为推动重点行业节能降碳改造，有力支撑实现碳达峰目标，为经济社会高质量发展腾出充足空间，近日，江苏省发展改革委等四部门联合印发《江苏省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案（2026-2028年）》。

本次攻坚聚焦钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等8个重点行业。到2028年底，钢铁等7个工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例提高20个百分点，煤电行业标杆机组力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零。

其中，水泥行业重点任务包括：

推动重点工序节能降碳改造，推广六级预热器、高效篦冷机、先进节能粉磨技术等节能技术装备；

加快非碳酸盐原料替代，在保障产品质量的前提下，提高含钙、镁废渣资源替代石灰石比重；

鼓励应用生物质燃料、废纺织布料、废旧轮胎等替代燃料，加大对工业固废、城市污泥、建筑废弃物和有毒有害废弃物的无害化协同处置力度；

4000吨/日以下的水泥熟料生产线应加快改造升级。

方案提出，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债及科技创新和技术改造再贷款等国家政策支持，优先推荐改造后能效达到标杆水平的项目。统筹运用江苏省制造强省建设等财政专项资金及财政贴息政策，加力支持重点行业节能降碳改造项目实施。推动省节能环保战新产业基金等省属企业产业专项基金加大对节能降碳改造项目的投资力度，引导社会资本参与。

支持各设区市建立节能降碳量收储和交易机制，改造项目形成的节能降碳量经市级节能主管部门认定后纳入市级储备库统一管理。纳入储备库的节能降碳指标，改造企业可自主选择自用或通过协议转让、竞价交易等方式交易流转，交易收益归形成指标的企业所有。

方案要求，各地要全面摸排辖区存量企业能效、碳效现状，建立改造攻坚台账，分类推进先进技术装备应用、重点工序装置改造和能源资源绿色低碳利用。坚持存量挖潜与增量管控双向发力，严把新建项目能耗与碳排放准入关口。压紧压实属地责任和企业主体责任，建立常态化调度督导机制，针对性开展现场核查，坚决杜绝虚假改造、纸面整改。能效未达到强制性能耗限额标准限定值和基准水平的项目，应于2028年底前完成改造，全力保障全省节能降碳目标顺利完成。