4月12日，国务院安全生产委员会印发了《“十四五”国家安全生产规划》的通知，聚焦防范化解重大安全风险，系统回答“十四五”时期“谁来防控风险”“怎么防控风险”“防控哪些重大风险”“用什么防控风险”等安全生产工作的基础性问题，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，立足从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，以高水平安全保障高质量发展。
水泥行业安全生产事关企业的生存，是一切生产发展的基础和前提。近年来，水泥行业安全事故依然时有发生，造成人员伤亡的后果触目惊心：
2021年12月26日，内蒙古松塔水泥有限责任公司年加工300万吨石灰岩骨料项目，1名工人在提升机框架九层进行焊接钢板辅助作业时从提升机孔洞坠落至二楼平台死亡，直接经济损失153万元（不含事故罚款），8人被追责。
2021年11月25日，广西田阳金百林水泥有限责任公司粉磨车间一名员工在生产作业中不慎被卷入原料输送主皮带经抢救无效死亡，事故造成1人死亡。
2021年6月6日，铜陵峰源运输有限公司一运输车辆（空车），在铜陵上峰水泥股份有限公司五梨山石灰石矿东部采场进行装载运输作业时，发生车辆坠落边坡事故。事故共造成一人死亡，一人重伤，直接经济损失210余万元。
2021年6月12日，绍兴山水回转窑水泥粉磨有限公司内发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，经济损失约125万元。
2021年6月14日，兴化市正阳水泥有限公司一名从业人员在混凝土生产线传送带上清理沙子和石子时，发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，事故直接经济损失约186万元。
2021年3月5日，阿旗山水水泥集团有限公司生料均化库生料坍塌，造成1人死亡。
《“十四五”国家安全生产规划》相关内容中与水泥行业密切相关的内容如下：（原文：https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202204/t20220412_411518.shtml）
一、严格落实生产经营单位主要负责人安全生产第一责任人的法定责任。推动生产经营单位建立从法定代表人、实际控制人等到一线岗位员工的全员安全生产责任制，健全生产经营全过程安全生产责任追溯制度。引导企业完善安全生产管理体系，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，构建自我约束、持续改进的安全生产内生机制。推动重点行业领域规模以上企业组建安全生产管理和技术团队。监督企业按规定提取使用安全生产费用，用好用足支持安全技术设备设施改造等有关财税政策。实施工伤预防行动计划，充分发挥工伤保险基金的事故预防作用。建立事故损失的评估和认定机制。强化守信激励和失信惩戒，依法建立健全安全生产严重违法失信名单管理制度并依法实施联合惩戒，加大对安全生产严重违法失信主体的责任追究。
二、持续推进企业安全生产标准化建设，推进重点行业领域企业安全生产标准化达标升级，推动安全生产基础薄弱、保障能力低下且整改后仍不达标的企业退出市场。建立落后产能化解机制，加快淘汰矿山等生产企业落后产能，防范产业升级过程中的系统风险。严格高危行业领域建设项目安全审查，完善建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度。加快淘汰不符合安全生产强制性标准的工艺技术和装备设施。实施高危行业领域企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员等从业人员安全素质提升行动。
三、开展智能化作业和危险岗位的机器人替代，实施安全风险综合防范工程，有序推进智能化试点，在关键风险位置实施机器人替代示范。推动第五代移动通信（5G）、物联网、大数据、人工智能等技术与安全生产风险防控的深度融合，实施智能化工厂、数字化车间、网络化平台项目试点。
四、推进煤炭清洁利用和重点地区减量替代。严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可管理，加大对安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查。
五、依法严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法行为。将车辆超限超载治理纳入地方政府安全生产考核，严厉打击“大吨小标”、“百吨王”、倒卖合格证等违法违规行为。
六、以钢铁、粉尘涉爆、涉氨制冷、铝加工（深井铸造）、有限空间作业为重点，强化事故隐患排查治理，深化工贸行业安全专项整治。推广应用粉尘涉爆领域湿法除尘工艺、铝加工（深井铸造）自动化监测报警和联锁装置等先进技术装备。加快实施建材行业搬运码垛、投料装车、抛光施釉、喷漆打磨、高温窑炉、切割分拣、压力成型等安全风险较高的岗位“机器换人”。
七、修订危险废物鉴别、贮存以及水泥窑协同处置污染控制等标准。
八、实行企业安全生产信用风险分类管理制度，将企业安全生产违法信息记入信用记录。探索建立上市公司安全生产信息强制性披露机制。探索实施安全绩效“领跑者”制度，采取荣誉表彰等激励措施推动企业实现更高标准的安全目标。
千里之堤毁于蚁穴，水泥企业必须时刻绷紧安全生产这根弦，在生产工作的各个环节落实安全生产要求，定期监测预警，及时发现问题、解决问题，将安全隐患消灭在萌芽中。
来源：中华人民共和国应急管理部
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