近日，云南省昭通市工业和信息化局发布昭通市工业和信息化局对昭通市五届人大八次会议第0202号建议的答复。

一、昭通水泥产业发展概况

截至2025年底，全市已建成水泥生产线12条、水泥产能1175万吨/年，建成熟料生产线9条、熟料产能705万吨/年。2025年，全市共生产水泥794.32万吨、同比下降7.6%，实现产值19.42亿元、同比下降14.46%。

二、推进水泥产业提质增效工作开展情况

（一）严格落实水泥错峰生产要求。按照《云南省工业和信息化厅 云南省生态环境厅关于做好2025年水泥常态化错峰生产的通知》（以下简称通知）要求，全省水泥熟料生产企业根据不同区域执行140—215天的错峰要求。在通知正式印发前，省工信厅和省生态环境厅拟按照180天的错峰基数下达给昭通。结合昭通水泥产能在全省发挥较好、交通等在建项目多的实际，我局积极向两部门提出了按照150天为基础下达昭通错峰任务的意见，且最终被采纳。2025年，全市7户水泥熟料生产企业完成错峰任务、2户未完成。按照《云南省工业和信息化厅 云南省生态环境厅关于开展2026年度水泥行业错峰生产工作的通知》要求，2户企业欠停天数需在2026-2028年三年内补齐。2026年省级下达昭通错峰基数为183天。下步工作中，我局将会同市生态环境局，利用污染源在线监测系统、能耗在线监测系统及现场检查等方式，严格按照要求督促全市水泥熟料企业执行错峰生产要求。

（二）严格执行水泥产能置换办法。为规范水泥行业产能管理要求，促进水泥行业绿色低碳高质量发展，2024年以来，国家相继出台了《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024年本）》和《关于进一步规范水泥产能管理的通知》等文件。为积极宣传实施相关政策，2025年，我局邀请了市发改、生态环境局和市场监管局等部门，于4月23日和7月24日先后两次组织全市9户水泥熟料生产企业召开了相关政策宣贯会，对补产能、错峰生产等政策要求进行了传达。截至目前，鲁甸昊龙水泥厂、巧家白鹤滩建材和彝良晨狮建材严格按照产能置换办法，完成了补产能和主体设备拆除等相关工作。全市有效化解水泥熟料产能660t/d。

（三）严格开展水泥行业节能监察。根据《云南省工业和信息化厅关于印发<云南省2025年工业节能监察工作方案及监察任务清单>的通知》要求，我局高度重视，在第三方专业机构省建材院的协助下，积极组织对12家水泥生产企业开展节能监察。经监察，12家企业均达到节能标准能源消耗限额要求。

（四）积极推动水泥企业绿色发展。为推动全市水泥熟料生产企业绿色低碳发展，根据生态环境部等五部门印发的《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》和《云南省水泥行业超低排放改造计划》要求，市生态环境局积极争取资金，组织全市9户水泥熟料生产企业开展超低排放改造。截至目前，全市开展超低排放改造的7户企业中，5户企业已完成工程进度80%以上。同时，指导了华新水泥（昭通）公司在2025年完成了节水能力提升建设，提升了企业绿色发展能力。

三、下步工作打算

（一）进一步优化产业结构。抓住国家、省级给予补产能的窗口机遇，引导管理水平先进、工艺技术较好的熟料企业，通过省内、市内购买熟料指标，补齐产能后合规生产，增强市场竞争力。

（二）有序开展节能减排推动绿色发展。配合生态环境、发改等部门加快推进水泥熟料企业超低排放和节能降碳技改，确保全市水泥熟料生产线环保排放及能耗均保持在基准水平以上。大力推进绿色低碳转型和数字智能升级，建设绿色矿山、数字矿山、绿色工厂、智能工厂。指导巧家白鹤滩建材等企业启动水泥窑协同处置固废及生活垃圾项目，提升综合服务效能。

（三）积极推动技改升级增强发展后劲。充分抓住国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》政策之机，积极组织符合条件的企业申报设备更新技改项目，力争水泥企业设备更新实现政策全覆盖，帮助企业推进技术改造和装备升级。

（四）引导企业增强自主创新能力。督促企业通过开展新技术、新工艺的研发和应用，提高技术水平和创新能力，开发出更具市场竞争力的产品，提高产品质量和附加值。同时，加快智能化改造步伐，利用互联网、大数据等现代信息技术手段提升企业生产和管理效率，降低成本，增强市场竞争力。

（五）严格落实错峰生产等政策。严格按照《云南省工业和信息化厅 云南省生态环境厅关于开展2026年度水泥行业错峰生产工作的通知》，加强与生态环境部门的协调配合，督促辖区内水泥熟料企业严格按照要求执行错峰生产。同时，结合水泥行业纳入全国碳排放权交易市场工作部署，进一步加强企业碳排放数据核查与质量管理，运用碳排放权交易市场机制，引导企业主动实施节能降碳技术改造，降低能耗物耗，促进低效产能有序退出，推动行业绿色低碳转型。