7月20日，重庆市忠县生态环境局发布第六批重庆市第二轮第五批第三生态环境保护督察组群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表。其中涉及一家水泥企业。

一、被举报单位：重庆海螺水泥石子乡石板水石灰岩矿区；

举报事实与理由：

1.该企业长期以土地流转名义占用村集体土地大面积倾倒大量采矿废渣、废弃建筑垃圾。当初签约时仅让村民签署空白协议，所有纸质合同、流转文书全部被企业当场收走，村民、村集体手中无任何协议原件及复印件，村民至今不清楚流转范围、年限、用途、补偿标准，存在欺诈、隐瞒村民、违规占地情形。

2.涉事废渣堆放区域包含国家划定的退耕还林林地，企业未办理任何林地占用审批手续，擅自占用林地堆放废渣、建筑垃圾，大面积压覆、掩埋原有林地植被，严重破坏退耕还林生态成果。

3.企业废渣堆场未修建挡渣墙、护坡、截排水沟、沉淀池等任何水土保持设施。原有自然排水沟渠已被多年堆放的矿渣、建筑垃圾彻底填埋堵塞。每逢降雨天气，大量矿渣泥沙随雨水外溢冲刷，造成大面积水土流失、地表污染，区域生态持续遭到破坏。

4.该企业前期长期无序露天堆渣、乱倒建筑垃圾，生态破坏问题长期存在。近期疑似为了应付上级检查、规避执法查处，刻意进行表面虚假整改：将大量原有堆积的矿渣、建筑垃圾直接用黄土覆土掩盖，并且大面积铺设绿色防尘薄膜进行遮挡。

5.该行为属于典型伪装式整改、虚假治理，并未对违规废渣、建筑垃圾进行清运处置，也未修复受损林地、恢复沟渠、修建防护设施，只是简单覆土盖膜、遮盖问题，实质违法堆放、生态破坏问题完全没有整改到位，属于严重欺瞒执法、弄虚作假。

6.目前场地废渣隐患、水土流失隐患、地质滑坡隐患依旧完全存在，长期威胁周边耕地、人居环境及群众人身财产安全。

二、经调查核实，6个问题均不属实。

1.关于土地使用合规性问题。经查，据石子乡人民政府核查反馈，重庆海螺石板水石灰岩矿山用地，均按照土地流转相关法规和政策要求，经村民小组民主决策、村民代表签字确认、第三方测量公司勘测定界，土地流转合同、流转费支付等系列佐证资料，属地乡镇人民政府和村民委员会均有完整存档。信访人投诉举报的“签约时仅让村民签署空白协议、所有纸质合同被企业当场收走、村民不清楚流转范围、年限、用途、补偿标准、存在欺诈、隐瞒村民”等问题，与事实不符。

2.关于堆放采矿废渣、建筑垃圾问题。经查，据县生态环境局核查反馈，在海螺水泥矿山用地红线范围内的堆场，实为重庆海螺石板水石灰岩矿区道路扩建及生态修复覆土暂存区域，所堆放的物料为矿山建设剥离产生的表层腐殖土，依据《固体废物鉴别标准通则》相关规定，不属于采矿废渣、建筑垃圾及一般工业固体废物。该土壤按照项目环评、土地复垦方案要求，分区临时堆放在矿区内部堆场，后期将全部回用于矿山边坡、采坑覆土生态修复等矿山生态修复所需，属资源化循环利用土壤资源，不存在违法违规倾倒工业固废、建筑垃圾等环境违法行为。信访人投诉举报的“长期无序露天堆渣、乱倒建筑垃圾，生态破坏问题长期存在”等问题，与事实不符。

3.关于违法侵占林地及手续问题。经查，据县林业局核查反馈，重庆海螺水泥有限责任公司分别于2024年、2025年申请办理了使用林地（自然保护区）审核同意书。重庆市林业局分别于2024年11月21日以渝林许可地〔2024〕692号和2025年6月27日以渝林许可地〔2025〕369号同意重庆海螺水泥有限责任公司永久使用忠县石子乡集体林地26.7659公顷（宝山村1组18.5704公顷、2组0.5332公顷、7组5.3418公顷，金矿村5组2.3205公顷）和宝山村1组集体林地12.1374公顷，共计38.9033公顷。经技术人员现场核对图斑显示，重庆海螺石板水石灰岩矿山占用林地均在审批范围内（包含纳入常规林地管理的部分退耕还林地），不存在违法占用林地等行为。信访人投诉举报的“企业未办理任何林地占用审批手续，大面积压覆、掩埋原有林地植被，严重破坏退耕还林生态成果”等问题，与事实不符。

4.关于水土保持相关问题。经查，据县水利局核查反馈，重庆海螺石板水石灰岩矿区内配套布设排水沟、沉砂池等坡面排水工程，进场道路两侧栽植行道树、布设绿化带，裸露渣土区域采取防护网覆盖临时措施，裸露岩质山体铺设钢丝绳防护网实施整体固坡治理。已完工区域实施了场地平整、分层覆土、梯台整形、乔灌草配套栽植等综合措施。堆场区域及周边已实施了植树绿化、喷播草籽等植物措施，可有效防止水土流失。综上，该矿区水土保持防治体系已基本建立，各项工程措施、临时措施和生态修复措施落实较为规范。信访人投诉举报的“企业废渣堆场未修建挡渣墙、护坡、截排水沟、沉砂池等任何水土保持设施”等问题，与事实不符。

5.关于“应付检查、虚假整改”问题。经查，据县生态环境局核查反馈，重庆海螺石板水石灰岩矿区现场的局部覆土、铺设防尘薄膜仅为临时扬尘防控措施，不存在利用覆土盖膜掩盖违规堆存固废等情形。信访人投诉举报的“近期疑似为了应付上级检查、规避执法查处，刻意进行表面虚假整改：将大量有堆积的矿渣、建筑垃圾直接用黄土覆盖，并且大面积铺设防尘薄膜进行遮挡”等问题，与事实不符。

6.关于地质滑坡隐患问题。经查，据县规划和自然资源局核查反馈，该区域坐落于矿区范围内，地理坐标东经108.0717°、北纬30.1223°。该区域为弃渣堆积形成的人工边坡，边坡高度40米，堆渣总量约8万立方米，边坡坡度达65°，堆载体主要由灰岩块石、碎石混杂少量黏土构成，土石比例8:2。经现场踏勘，边坡下部已出现少许垮塌迹象，初步判定该边坡现状整体为基本稳定状态，如遇强降雨天气可能处于欠稳定状态。海螺公司按照矿山开采安评规范要求，对矿山300m安全间距内房屋全部拆迁完毕，信访人投诉举报的“目前场地废渣隐患、水土流失隐患、地质滑坡隐患依旧完全存在”等问题，与事实不符。

三、整改措施：

1.对堆场所有裸露土体全面铺设绿色防尘薄膜，落实专人每日定时洒水抑尘，并建立抑尘作业台账，留存全覆盖前后对比影像资料。

2.针对信访投诉举报内容，通过微信群、村务公开栏等多种形式和载体，公示矿山建设群众关切的重点问题，或邀请群众现场踏勘等方式，及时消除周边群众对于矿山建设的系列疑问和顾虑，最大限度争取周边群众对矿山建设的支持和理解。