11月28日，生态环境部举行11月例行新闻发布会，进行最新情况通报。

近日，生态环境部印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》（以下简称《配额方案》），这是碳市场扩围工作的重要部署安排。

《配额方案》充分借鉴发电行业的成熟经验，延续基于碳排放强度控制的免费配额分配核心框架，按照类似“体验期”式的定位，充分考虑宏观经济形势等因素，树立“激励先进、鞭策落后”的鲜明政策导向，企业的配额量与其实际产出量挂钩，不设绝对的碳排放总量上限。

2024年度实施配额等量分配，2025年度行业配额基本盈亏平衡，企业获得的配额量与企业实际碳排放绩效排名有关，总体上可以使单位产品碳排放越低的企业配额盈余率越高，从而形成明确的减排激励约束机制。

根据《配额方案》的部署安排，我们组织新纳入的3个行业的企业在年内完成首次配额清缴。企业需要按规定向政府上缴与年度排放量相等的配额，也就是“排多少，缴多少”。这是碳排放权交易市场强制性减排的直接体现，是企业不可逾越的红线。各级政府将组织督促企业按时完成履约，维护碳排放权交易市场的严肃性和有效性，推动市场平稳健康运行。