近日，湖南省益阳市生态环境局发布不予行政处罚决定书益环不罚〔2026〕3003号。

2025年12月15日，益阳市重污染天气应急指挥部发布《橙色预警指令（预警〔2025〕7号）》，自2025年12月17日0时全市启动重污染天气橙色预警，益阳韶峰水泥有限责任公司橙色预警“一厂一策”重污染天气应急响应措施为停产，移动源管控为停止公路运输。2025年12月18日益阳市生态环境局执法人员根据企业用电数据异常线索，对益阳韶峰水泥有限责任公司开展落实橙色预警管控措施巡查。

检查发现该单位现场未进行生产，通过现场调取监控视频和水泥发货单据发现，该单位在2025年12月17日和2025年12月18日不同时间段进行了水泥包装生产和重型车辆的道路运输。经查，该单位存在以下环境违法行为：特殊时段未按照排污许可证规定停止排放污染物。

依据《排污许可管理条例》第三十五条第二项:“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，责令限制生产、停产整治:(二)特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物。”的规定。结合《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》通用裁量表表13的裁量标准：裁量起点Y=（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）×100%；罚款金额=[Y+（裁量百分值累计之和）×（1-Y）] ×法定最高罚款数额。根据调查情况，该单位裁量起点Y百分值为25%，环境违法次数（两年内，含本次）为2次的裁量因素百分值为5%，其余裁量因素的裁量百分值为0%，罚款金额为5.75万元=[25%+5%×（1-25%）]×20万。

参照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一项：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”和《生态环境行政处罚办法》第四十二条第一项：“违法行为轻微并及时改正，没有造成生态环境危害后果的，不予行政处罚。初次违法且生态环境危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定。鉴于该单位2026年3月7日主动递交生态损害赔偿申请报告且违法行为产生的污染物量较小，情节轻微，符合不启动生态环境损害赔偿条件，以及该单位对违法行为立即进行了整改的情况。

综上，决定对该单位作出不予行政处罚的决定。