拒不整改！水泥企业又被点名重罚！超低排放改造之路有多难？

近日，安徽盘景水泥有限公司环境违法一案审查终结。该公司实施了多起环境违法行为，包括超出排污许可浓度排放大气污染物、未经验收建设项目即投入生产使用、未保证自动监测设备正常运行。马鞍山市生态环境局对该公司合计处罚款66.9万元。

此前，中央环保督查通报西藏昌都水泥环保典型案例。昌都高争建材股份有限公司（以下简称高争建材）石灰岩矿山将开采的矿石从海拔约4600米的山顶，直接自然滚落到海拔约4200米的工业广场，形成高差约400米的碎石陡坡，矿区山体自然生态破坏殆尽，安全隐患十分突出。昌都市主要领导分别对西藏昌都高争建材股份有限公司集团主要负责人进行了约谈，昌都市生态环境局对该企业矿山环境违法问题进行了处罚，处罚金额87.5万元。截至目前，已投入569.7万元，组织940余人次、挖机11台、车辆224台对矿山道路和边坡弃渣进行了清理，开展植被恢复，已累计清理运输矿石1221车，种植云杉30980棵。

前不久，生态环境部印发了《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》，《方案》要求，在重点区域水泥熟料等行业项目环评审批中，严格落实产能替代、压减等措施；严控建材等行业无组织排放，推进挥发性有机物（VOCs）防治。

加强“两高”行业生态环境源头防控。建立“两高”项目环评管理台账，严格执行环评审批原则和准入条件，按照国家关于做好碳达峰碳中和工作的政策要求，推动相关产业布局优化和结构调整，落实主要污染物区域削减、产能置换、煤炭消费减量替代等措施。

生态环境部此前还印发了《关于加强排污许可执法监管的指导意见》，明确指出要加强典型案例发布宣传，扩展典型案例应用，发挥警示教育作用。针对未按证排污等违法违规行为，将加大查处力度，对偷排偷放、自行监测数据弄虚作假和故意不正常运行污染防治设施等恶意违法行为将依法严惩重罚，综合运用停产整治、按日连续处罚、吊销排污许可证等手段依法严惩重罚。

随着国家碳达峰碳中和目标的制定，国家对水泥企业的环保要求越来越严。近几年经常会有部分水泥企业由于排污不达标等环境问题被曝光，有的甚至多次被查拒不整改，造成相当恶劣的影响。

2021年11月，生态环境部公开两家水泥公司环境违法典型案例。吕梁市山西川东水泥粉尘无组织排放问题十分突出，工作组检查后要求整改。一个月后工作组开展“回头看”发现，该公司拒不整改粉尘无组织排放问题，生产工序多处粉尘跑冒依然严重，锟压机铁渣排口粉尘直排，严重污染大气环境。

另一个典型案例是安徽芜湖无为磊达水泥有限公司超标排放污染物案，该公司一号线窑头、窑尾颗粒物排放浓度均超过最高允许排放浓度限值，一号线窑头颗粒物浓度、烟气流速、烟气湿度和窑尾颗粒物浓度、烟气流速等指标比对结果不符合要求，属于“未保证自动监测设备正常运行”，被罚款总计33.9万元。

2021年4月，新乡县某水泥有限公司废气在线监控数据过于稳定，经排查后发现，该公司1号粉磨机在线监测设施取样管内塞有1个一次性口罩，3号粉磨机在线监测设施取样管内塞有3个N95口罩。进一步调查后，新乡县生态环境分局责令该企业立即改正违法行为，对其罚款57.2万元，并将该案件移送公安机关。

重庆宏达水泥制品有限公司焊烟收集设备废气收集不全，有散排现象，焊接间挡板未使用。焊接工人为方便操作电杆内钢筋焊接作业，擅自将焊烟收集台上方塑料挡板移开，致使焊接作业时产生的焊接废气未完全收集治理，部分焊接废气散排。被罚款3万元。

龙游县某水泥制造公司回转窑窑尾出口（标排口）二氧化硫均值排放浓度均值为143mg/m³，未达到《水泥工业大气污染物排放标准》GB4915-2013表2中二氧化硫≤100mg/m³的要求，被处以罚款21万元整。

茂名电白县水泥厂商混项目预拌生产线清洗区存在部分清洗废水未完全收集，排入厂区门前排洪沟现象；洗车池有废水溢流到外环境迹象，现场低洼处仍残留有部分洗车废水；洗车池水位较深处设置了2个PVC排水管，拔出水管后池内废水可直接排向外环境。以上污水排放口均为非核定的排污口，被处以罚款5.5万元。

信丰县连丰水泥有限责任公司灼烧车间在堆烧煤矸石，车间未密闭，脱硫设施未运行，废气无组织直接排放，灼烧车间配电柜等被环保部门就地予以查封。

作为排污企业，水泥企业要严格落实环保主体责任，规范内部管理制度，千万不要心存侥幸心理。在日趋严格的环保政策和督查下，只有主动承担起环境治理的主体责任，对污染防治设施的运行及日常环境管理等各个方面开展自查自纠，查找、正视、解决存在的环境问题，才是企业可持续发展的长久之道。

水泥行业超低排放改造，不同于一些行业单纯的尾部治理，而是将改造贯穿于水泥生产全工序、全流程、全时段，包括有组织排放、无组织排放、清洁运输、自动监控、大宗物料产品储存运输等环节，都要达到超低排放的具体要求。超低排放改造将有效推动水泥企业的管理由粗放型迈向精细化。

一、企业要结合自身实际情况，明确技术路线，制定合理科学的改造计划；  

二、因厂制宜选择成熟适用的污染治理技术，窑头、窑尾及其他有组织产尘点配备袋式、静电或电袋复合除尘器等高效除尘设施；烟气脱硝应采用低氨燃烧、分级燃烧、高固气比煅烧、选择性催化还原(SCR) /选择性非催化还原( SNCR)、PYROCLONREDOX 等组合脱硝技术，采用氨法脱硝工艺的，应采取合理控制喷氨量、优化反应温度和反应区间等有效措施控制氨逃逸；二氧化硫排放不能稳定达标的水泥企业，应设置高效脱硫设施，确保二氧化硫稳定达标排放。加强源头控制，熟料煅烧应采用低硫煤，设置独立热源烘干的水泥企业应采用天然气为燃料。     

三、做好无组织排放改造工作。无组织排放控制应采用密闭、封闭等有效管控措施，全面加强配套原料矿山开采、物.料储存、输送、协同处置及生产工艺过程无组织排放控制，鼓励采用全封闭机械化料场、筒仓、圆库等物料储存方式，产尘点应按照“应收尽收”原则配置废气收集设施，强化运行管理，在保障生产安全的前提下，有效提高废气收集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。  

四、落实清洁运输改造要求，厂内车辆、物料运输车（除水泥罐车外）要全部达到国六标准或使用新能源车辆；  

五、做好在线监控设施（包含氨逃逸自动监控设施）和门禁系统安装工作，并与市级监控平台联网，确保稳定在线；  

六、加强内部管理，提高认识，充分认识水泥行业进行超低排放改造的重要性和必要性，建立健全企业环保管理机构和环保管理制度，全面提升环境管理水平。