水泥行业产能严重过剩问题既是长期扰动行业平稳健康发展的突出问题，也是事关水泥行业能否实现长远健康发展和产业现代化的问题，更是事关水泥行业能否为全社会减碳、创造高质量经济社会环境作出更大贡献的社会问题。
因受诸多复杂因素交织叠加影响，产能过剩和行业平稳健康发展问题长期以来并没有得到有效解决。“十三五”期间开始实施的错峰生产政策，在一定程度上缓解了水泥产能严重过剩的问题，推动了行业实施供给侧结构性改革，减少了大气污染物的排放，取得了一定的环境效益、经济效益和社会效益。水泥产能置换政策在推动淘汰落后产能方面发挥了一定作用，但是产能置换不仅并未很好解决水泥产能严重过剩问题，反而在个体企业利益驱动下，超设计产能的情况比比皆是，产能置换带来了更加突出的产能增量已经是产业界普遍承认的客观事实。 [原文链接]
